美国商界1984年用于研究和发展的开支比1983年仅提高了8%，而1981年比1980年提高的百分比为16.4%。这说明，美国国会1981年通过的欠税25%的法案并没有起到什么作用，当时通过这一法案的目的就是要促进商界对研究与发展的投入。要使上述论证成立，以下哪项必须假设？

A.用于研究与发展的投入与商业利润通常是成正比的。

B.商界用于研究和发展的投入1985年不可能超过8.3%。

C.如果1981年定的欠税率高于25%，那么1981年以后商界用于研究与发展的投入就会比实际上要高一些。

D.如果没有25%的欠税法案，1981年以后商界用于研究与发展的投入不会比实际上低得多。

E.这种欠税法案以前也有过，从来没起过多大作用。