根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》关于招标投标的说法，错误的有（)。

A.初步设计文件批准后，方可开展施工监理招标

B.已选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工时，可以不进行招标

C.招标人可设置最低投标限价和最高投标限价

D.公路工程勘察设计招标不采用综合评估法进行评标

E.招标人以分包的工作量规模作为否决投标的条件，属于对分包的歧视性条款