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配电网企业还可探索结合负荷率等因素制定配电价格套餐,由电力用户选择执行,但其水平不得超过自治区发展改革委制定的该类用户所在电压等级的输配电价。（)
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从2013年7月1日开始实施的新修订的 《中华人民共和国老年人权益保障法》中规定，在社会优待中，同城的外埠常住老年人要享有与本市老人冋等的待遇。
适应新法要求，A市政府民政局首先对“常住“这一概念做了界定。该局负责人说，经过论证和调查，决定以6个月作为衡量是否属于“常往”人口的标准。满足条件的60岁以上外埠老年人，就可以到居住地的居委会或村委会中请办理老年优待证。
然后，该市民政局把之前统称为“社会优恃"的项目重新细分，此前本市户籍60周岁及以上老年人可享受的11个优待项目，被细分为9个优待项目和2个福利项目。 2013年7月起，外埠来A市常住的老年人，按规定可以享受与具有A市户籍的老年人同等的9项社会优待;除高龄津贴和养老助残券2个福利项目外，65岁以上还可免费乘公交车等。
(1)什么是公共政策的公平目标？
(2)结合本案例，分析A市政府民政局制定的优待和排除措施是否公平。
A.传播策略
B.教育策略
C.环境策略
D.政策策略
E.倡导策略
