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[多选题]
东北黑土区开发建设项目水土保持方案编制应符合______特殊规定。
A.保护现有天然林、人工林及草地
B.剥离表土并集中堆放，用于植被恢复
C.植被恢复同步建设灌溉设施
D.工程措施应有防冻害的要求
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A.依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案且水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设
B.依法可以编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准但符合水保规范要求的，生产建设项目可以开工建设
C.依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设
D.依法可以编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案且水土保持方案未经水行政主管部门批准但符合水保规范要求的，生产建设项目可以开工建设
