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[多选题]
居住区道路功能包括（)。
A.满足小区居民出行及车辆通行要求
B.通行市政公用车辆
C.通行居住区内公共服务设施之间的货运车辆
D.满足铺设各种工程管线的需要
E.救护、消防和搬家等车辆的通行的可能性
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B.通行市政公用车辆
C.通行居住区内公共服务设施之间的货运车辆
D.满足铺设各种工程管线的需要
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随着节后返程高峰期到来，多地出现高速公路拥堵状况。在yx高速公路上，近日就发生这样一幕：由于发生车祸，返程车流把高速公路包括应急车道都堵死了。急救车艰难前行，不得不反复广播：“我们过不去，你们也走不了”。只可惜道路被塞死，效果不佳。急救车只要1分钟就走完的路却足足拖了l5分钟。应急车道乃“生命通道”，是发生应急抢险、事故处理等紧急状态时留给特殊车辆通行的。交通规则明确规定，不得随意在应急车道行车。把“生命通道”堵死，不仅可能拖延道路疏通时间，而且还可能延误生命救治。这个道理谁都明白，但一碰到堵车，经常有人投机取巧，随意抢占应急车道。
保持“生命通道”畅通，需要人人参与、共同维护。遵守交通规则，自觉让路于生命 救援，是行车人理应具备的基本素质。如果每个人都自觉遵守交通规则，不随意占用应 急车道，哪怕道路堵塞，也不会影响急救、抢险等道路功能的发挥，应急车道就能真正发 挥应急的作用。 (1)什么是政策对象？
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李先生原先住S市黄金地段的一个棚户区，他家已被纳入政府的棚户区改造的范围。但李先生却放弃了将来棚户区改造时可以得到的拆迁补偿，选择了申请经济适用房，他卖掉了老房子，买了地铁附近的一套经适房，房价比同地段的商品房每平方米便宜2万多元。为什么李先生不等拆迁补偿，而选择购买经适房呢？
十年前S市政府希望市民动迁，以便给市中心腾出地方盖大楼，当时的市民眷恋繁华而不愿拆迁，所以市政府千方百计满足拆迁户的要求，如在市区边上或原居住地段给一大套安置房，或给高额的现金补偿以另购中意的商品房等.，市民看到这种情况纷纷要求政府拆迁。
现在市政府的政策却调整为拆迁户需接受一些条件才能拆迁，例如政府提供的安置房位于非常偏远地区，而且必须是小区全体业主同意拆迁。这意味着，市民靠拆迁获得高额补偿的日子已成过去。
另一方面，对由刚性住房需求且满足一定条件的市民，市政府可以提供物美价廉的经适房，于是，越来越多的在灯红酒绿的城市夹缝间煎熬多年的市民，纷纷开始选择经适房，不再苦盼政府拆迁。请回答：(1)什么是公共政策的调控能力？(2)试用公共政策调控功能的概念，解释S市的市民为啥不再盼拆迁。
